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可行性研究是30年代美國(guó)在開(kāi)發(fā)田納西河流域時(shí)開(kāi)始推行的一種研究方法。多年來(lái)，這種方法得到不斷充實(shí)和完善，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成一門(mén)完整的綜合性學(xué)科。在國(guó)外選擇建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，不論項(xiàng)目大小，都要進(jìn)行可行性研究。我國(guó)1981年8月8日國(guó)務(wù)院的國(guó)發(fā)〔1981)30號(hào)文件中明確規(guī)定:‘所有新建、擴(kuò)建大中型項(xiàng)目以及所有利用外資進(jìn)行荃本建設(shè)的項(xiàng)目都需要有可行性研究報(bào)告?！睆?982年開(kāi)始，我國(guó)已將可行性研究正式列為墓本建設(shè)的一項(xiàng)重要程序。
所謂可行性研究報(bào)告，是分析、計(jì)算和評(píng)價(jià)各種技術(shù)方案、建設(shè)方案和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方案的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的一種科學(xué)方法。對(duì)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，就是對(duì)新建、改建和擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目的一些主要問(wèn)題，如工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)需求最，工業(yè)資源，材料，原材料，動(dòng)力構(gòu)成、來(lái)源和需要量，生產(chǎn)方法，生產(chǎn)規(guī)模和設(shè)備選型等，從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面進(jìn)行全面的調(diào)查研究、分析汁算和比較，并對(duì)其項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可能取得的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù)測(cè),從而提出該項(xiàng)目是否值得投資和如何建設(shè)的意見(jiàn)，為投資決策提供依據(jù)。所以，可行性研究的任務(wù)就是研究項(xiàng)目是否可行，為正確進(jìn)行投資決策提供依據(jù)。
幾年來(lái)，我國(guó)固定資產(chǎn)投資規(guī)模偏大，投資效益不佳，一個(gè)很重要的原因就是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資前期工作不重視。
建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)單位不搞可行性研究，銀行不搞項(xiàng)目評(píng)估，投資決策沒(méi)有科學(xué)性，從而造成了預(yù)算外投資和銀行貸款增加過(guò)猛，建設(shè)項(xiàng)目過(guò)多，建設(shè)周期長(zhǎng)，投資效益差。趙紫陽(yáng)同志在《關(guān)于第七個(gè)五年計(jì)劃的報(bào)告》中指出:‘規(guī)定恰當(dāng)?shù)囊哔Y規(guī)模，合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，努力提高投資效益。這是‘七五’計(jì)劃的關(guān)鍵性向題。”“控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，要落實(shí)到正確確定建設(shè)項(xiàng)目上。”也就是說(shuō)，解決“七五”計(jì)劃時(shí)期的關(guān)鍵性問(wèn)題，有效控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模、合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、進(jìn)一步提高投資效益，是以正確確定建設(shè)項(xiàng)目為基本前提。而可行性研究，正是從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等逐方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面而系統(tǒng)的調(diào)查研究，分析、計(jì)算、比較和優(yōu)選方案，并對(duì)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可能取得的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而提出該項(xiàng)目是否值得投資和怎樣建設(shè)的意見(jiàn)。
一般說(shuō)來(lái)，只有經(jīng)過(guò)可行性研究認(rèn)為在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上和社會(huì)效益上都可行的項(xiàng)目，投資者才肯投資，銀行才愿貸款，并且，才允許依次進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和試生產(chǎn)，項(xiàng)目才得以興建。因此，可行性研究，對(duì)有效控制投資規(guī)模、合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和提高投資效益等都有著極其重要的意義。